○의사계장 권중철   의사계장 권중철입니다.
    제2회 정읍시의회 임시회 집회에 따른 보고를 드리겠습니다. 95년도 정읍시정에 대한 설명을 하기 위하여 95년 1월 9일 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 정읍시장으로 부터 제2회 정읍시의회 임시회 집회를 요구해옴에 따라 1월 10일 집회공고를 하여 오늘 개회를 하게 되었습니다. 또한 지난 1월 5일 제1회 임시회시 의결하여 집행부에 이송된 의회관련 조례안이 1월 13일 공포됨에 따라 금번 회기중에 상임위원회를 구성할수 있게 되었음을 보고합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

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○의사계장 권중철   의사일정 제2항, 회의록서명의원선출의건을 상정합니다.
    지방자치법 제64조 제2항과 정읍시의회 회의규칙 제46조 제1항의 규정에 의거 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원여러분께서 양해하신 바와같이 읍면동 순서에 고창운 의원과 안재복 의원을 선출하고자 하는데 이의 없습니까?

(없습니다 하는 의원 있음)

    이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○의사계장 권중철   의사일정 제3항, 95년도정읍시정설명청취의건을 상정합니다. 채규정 정읍시장께서는 정읍시정에 대한 설명을 해주시기 바랍니다.

○시장 채규정   존경하는 시의회 박재복 의장님 그리고 의원님 여러분!
    정읍시 발족후 두번째 의회에서 시정설명을 드리게 된것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 시정설명에 앞서 먼저 시 간부를 소개해 드리겠습니다. 부시장 지방부이사관 반상석, 총무국장 지방서기관 은상기,사회산업국장 이석주,건설도시국장 지방서기관 이한욱 ,보건소장 지방보건서기관 이상언, 농촌지도소장 서기관 우찬기, 공공시설관리소장 지방서기관 강병희, 기획예산담당관 지방행정사무관 류태기, 문화공보담당관 서정대, 감사담당관 손주표, 전산통신담당관 박경춘, 사회진흥과장 김두수,시민과장 김홍식, 세정과장 한현호, 회계과장 안선회, 민방위과장 전성근, 환경보호과장 이춘원, 청소과장 이성현, 농업진흥과장 윤석현, 산업과장 박창기, 축산과장 하철, 산림과장 김호필, 지역경제과장 심민섭, 도시과장 이해강, 교통행정과장 김영대, 주택과장 안재훈, 건설과장 박영춘, 수도과장 김현수, 지적과장 김영선, 보건사업과장 강영술, 지도소 사회지도과장 김병수, 기술보급과장 김성복, 기술개발과장 고영환, 공공시설관리소 관리과장 이영준, 운영과장 김종기, 동학유적지 관리소장 강병춘, 위생환경사업소장 김인배, 상수도사업소장 유영균 지금부터 시정설명을 드리도록 하겠습니다. 유인물에 의해서 1페이지, 보고드릴 순서는 일반현황, 지역여건과 발전방향, 95년도 주요 업무계획순으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 기본 현황으로서 면적은 692㎢로서 전라북도의 8.6% 전북의 3위, 인구는 152,363명이고 행정구역은 1읍, 14면, 12동, 720통·리입니다. 공무원은 1,243명 기구는 4국, 25실과 7사업소입니다. 산업구조는 1차산업이 42.1%, 2차산업이 17.8%, 3차산업이 40.1%입니다. 재정규모는 총 1,493억원으로써 작년대비 17.8%가 증액되었습니다. 이중 일반회계는 1,200억원으로써 80%이며 세입은 자체가 203억원 나머지는 지원수입에 의존하고 있고 세출은 경상비가 486억원 투자비는 60%입니다. 특별회계는 293억원으로써 전체의 20%입니다. 지역여건과 발전 방향입니다. 저희 정읍시 지역여건은 미작, 특작, 축산, 과수 등 다양한 농업을 하고 있고 100만평의 1,2,3공단과 2개의 농공단지가 있으며 내장산, 온천 골프장 등 풍부한 관광자원을 가지고 있고 정읍사가요, 동학혁명, 우도농악의 발원지인 이러한 지역여건을 토대로 해서 서남권의 미래를 주도하는 중핵도시로 발전되어야 합니다. 앞으로 농업의 기계화, 전문화로 고소득을 창출하는 첨단 농업도시, 고도산업·지역거점을 주도하는 활력있는 기술공업도시, 개발과 보전, 도·농이 조화를 이루는 전원적인 관광휴양도시, 향토문화 생활문화를 창달하는 품격있는 문화창조도시로 발전시켜야 한다고 생각합니다.
    금년조 주요업무 계획으로서 중점시책은 시민화합 행정과 세계화 기반조성, 도·농 균형 개발입니다. 먼저 시민화합 행정으로서 첫째, 모두가 하나되는 시민의식 함양입니다. 그래서 금년은 새 정읍시민상 창조의 원년으로서 정읍인이 하나가 되는 화합분위기를 조성하고 건전한 시민의식 함양운동을 적극 추진해 나가겠습니다. 시민의식의 대전환을 위해서 지역별, 직능별 시민의식 전환운동을 적극 지원하고 「정읍을 사랑합시다」범시민적 구호제창운동을 추진하며 상호이해와 양보로 지역간, 계층간 갈등 지역이기주의 극복에 노력하겠습니다. 대대적인 애향 화합운동을 전개하여 시민의날 재정운영으로 애향 시민화합의 구심적 역활을 수행하도록 하며 문화제·체육행사를 지역화합과 축제 한마당으로 개최하고 광복 50주년 기념 사업추진으로 시민애향 운동을 확산시켜 나가겠습니다. 시민본위의 무한봉사 행정 실천을 위해서 공직자 친절운동 지속추진으로 신뢰를 회복하고 지역별 계층별 시정설명회 개회와 현장 확인행정을 통한 주민불편사항 발굴해서 해결해 나가겠습니다. 두번째 4대 지방선거의 완벽한 수행입니다. 금년은 자치단체장 2명, 의원 33명해서 우리 지역에서 35명을 선출하게 됩니다. 먼저 공정하고 깨끗한 선거문화 정착을 위해서 사전선거운동 저축사례집을 발간해서 배부하고 반회보, 진단제작, 지역신문에 게재해서 홍보를 하며 불법선거운동 신고센터 설치, 선관위와 합동단속반 편성, 출마예상자에 대한 사전 선거운동 감시강화를 하겠습니다. 철저한 법정 선거업무 추진을 위해서 산하 공직자 선거법 반복교육을 실시를 하고 주민등록과 거주지를 일원화하면서 선거인명부를 정확히 작성토록 하겠습니다. 또한 공무원의 엄중한 중립자세 견지와 선거업무 추진관련 인력, 장비, 예산을 최우선적으로 지원하겠습니다. 다음 세번째 향토문화·생활문화의 화합·축제화입니다. 문화예술 활동에 대해서 적극지원토록 하겠습니다. 4월달에 벚꽃축제 5월달에는 갑오동학문화제, 10월달에는 정읍사문화제를 활성화시키고 정읍사 가무악극 공연도 작년에 전주 부산 공연에 이어 금년에도 대전 서울공연을 실시할 계획이며 특히 97년 유니버시아드대회때에는 세계 전통민속공연 그런 행사에 참가되도록 하겠습니다. 또한 정읍사 예술회관 운영, 정읍사국악원 운영등을 효율적으로 운영을 하고 향토문화재 보존관리에도 힘쓰겠습니다. 다음 시민생활체육의 저변확대를 위해서 생활체육 협의회 산하 조직운영을 활성화하고 생활체육교실 운영, 동호인 체육대회 지원, 동네 체육시설 확충에도 노력을 하겠습니다. 특히 청소년 수련관은 금년에 12억을 확보를 해서 완전히 마무리 짓도록 하겠습니다.
    다음 세계화 기반조성을 위하여 먼저 지방행정의 경쟁력 증진입니다. 공무원의 전문화와 세계화 의식 함양을 위해서 자기업무에 대한 법령집을 작성하고 업무 연찬을 강화토록 하며 외부강사를 초빙해서 직종별 전문교육을 실시하고 해외연수와 외국어 회화교육을 확대하고 외국어 회화능력 배양을 위한 직장교육 계획을 수립해서 추진하겠습니다. 또한 선진행정 비교견학을 확대하고 조직진단을 통해서 인력관리를 탄력적으로 운용토록 하겠습니다. 국제교류 협력증진을 위한 자매결연도 중국 강소성 서주시와 금년도 상반기에 추진을 하고 도농 복합형태의 일본의 도시와 금년도 하반기에 자매결연을 추진토록 하겠으며 독일의 파펜호프시, 미국 핏츠필드시와 인적교류후 자매결연을 검토하겠습니다.
    두번째 경영행정으로 지역경쟁력 강화입니다. 기업경영방식을 문서감축, 결재·회의시간 단축, 전화 또는 구두보고제등을 도입해서 시행하겠으며 주요 시정인 토목건설사업이나 각종행사에 대해서도 성과분석제 도입을 하고 업무중에서 세무, 수도, 교통등을 전산화하고 자체 전산교육장 설치를 해서 전직원의 컴퓨터 조작 능력을 향상시켜 나가겠습니다. 또한 자연환경 보존자원을 발굴해서 경영수익 사업을 확대해 나갈 계획입니다. 공원묘지 조성이라든지 온천 및 광천수 개발, 용산호 관광단지, 도매시장 이러한 개발사업에 대해서는 경영자문위원회를 각 분야별 전문교수라든가 경영인, 공무원, 의회의원등을 편성을 해서 자문을 받도록 하겠습니다. 세번째 지역경제안정과 성장기반 구축입니다. 지방물가 안정관리로서 금년도 물가관리 목표 5%로 달성을 위해서 중점관리 품목 60품목을 카드작성해서 지속적으로 관리를 하겠으며 업주교육, 업종별 대표자 간담회등을 개최를 하고 1인 1업소 담당제 실시를 함과 아울러 취약지 합동 단속반도 편성을 해서 운영을 하겠습니다.
    중소기업 지원 강화를 위해서 중소기업 대표자 간담회 개최를 하고 경제안정 자금에 대해서 지원알선을 하며 중소기업 구인구직 알선창구 운영도 실효성있게 해나가겠습니다.
    또한 신산업·신기술 기업유치를 위해서 정읍 2,3공단이 2월중에 중소기업 특별지원 지역으로 지정이 예상되기 때문에 삼성전자 냉장고공장, 광주이전과 병행해서 부품공장 유치에 노력을 하면서 첨단 산업분야 주공장 유치를 위해서 더욱 노력을 하겠습니다. 그래서 시에서는 이러한 지역유치 업무를 효율적으로 추진하기 위해서 기업유치기획단을 편성해서 운영을 하겠습니다. 네번째 국민생활 안정과 삶의 질 향상입니다. 위험지역 시설의 현장관리 강화로서 지역안전을 도모하고자 합니다. 중점관리대상지역 시설에 대한 관리책임자를 지정하고 안전점검 대책반을 구성해서 운영을 하며 기동순찰반을 운영하겠습니다. 쾌적한 생활환경 조성을 위해서 쓰레기종량제를 조기정착시키고 국토 대청결운동을 지속적으로 추진하면서 행락성수기 특별 청결활동 전개와 불법 주정차행위 단속을 지속적으로 추진을 하겠습니다. 특히 불법 주정차 행위 단속을 위해서 금년에는 공익근무요원 20명이 전담배치 되겠습니다. 또한 복지시설 시혜 확대를 위해서 법정영세민 생활구호에 대해서 적기 실시를 하고 아동복지시설 신축, 소년소녀가장 보호에도 노력을 하겠습니다. 노인복지시설 확충과 새가정, 새사회운동을 적극적으로 전개해 나가겠습니다.
    다음은 도농 균형개발입니다. 먼저 경쟁력있는 활기찬 농촌건설로서 지역특성에 맞는 명산품을 육성하기 위해서 화훼생산단지 확대조성과 내고장 명산품 육성, 시설채소 생산 유통과 과수생산 유통지원 농촌 특산단지 육성을 계획대로 추진을 하겠습니다. 수준높은 농촌 생활환경 조성을 위해서 시범 농촌 주거환경 개선과 입식부엌 목욕탕 개선, 농촌광장 포장 시범사업, 마을 안길 진입로 하수도 시설, 광역상수도 보급등을 계획대로 추진을 해나가겠습니다. 특히 농촌 정주권과 개발은 금년에 고부, 태인, 입암, 정우 4개 지역에 18억2천만원을 투입을 해서 마을기반사업, 문화복지, 주택정비, 생산기반시설등을 추진하겠습니다.
    다음 생산소득기반 확충을 위해서 경지정리와 밭기반 정리, 농촌 도로정비, 경작로 확포장을 계획대로 추진을 하겠으며 유통가공산업 육성과 해외시장 개척을 위해서 미곡종합처리장 4개소 운영, 단무지·알로에 가공수출 산업 육성, 수출전문 생산단지에 대한 집중육성과 수출 양돈단지 조성, 농산물 간이집하장 설치를 계획대로 추진해 나가겠습니다. 농산물 도매시장 건설은 금년부터 97년까지 3개년 사업으로 추진할 계획이며 금년에는 기본 연구와 실시설계 부지매입등에 27억3천5백만원을 투자를 하겠습니다. 다음 우리지역의 으뜸 농산물 육성입니다. 제가 읍면별로 파악을 해보니까 도시지역에서는 농소동 지역에 참외 그외에 15개 읍면에서 각 읍면별로 특징있는 그런 상품이 발견되었기 때문에 이것을 1읍면 1특산품으로서 육성을 해나가고자 합니다. 다음 두번째 시민편익증진 시설 확충에 도로개설사업으로 서부산업도로 개설, 남북로개설, 천변로 확장, 농촌도로 확포장, 시도 확포장, 소방도로 개설 이것은 양여금 사업 위주로 되어 있습니다만 이것도 계획대로 추진을 해나가겠습니다. 환경개선사업은 하수종말 처리장 건설과 정읍천 정화사업, 광역쓰레기 매립장 조성, 공설 묘지 조성을 계획대로 차질없이 추진을 해나가겠습니다. 자연환경을 이용한 자원개발을 위해서 먼저 용산광천수 개발입니다. 과교동 용산일대에 93년부터 시추를 해오고 있습니다만 금년에도 2단계 고심도시추를 5공을 하는데 10억을 투자할 계획입니다. 다음 관광단지 조성으로서 용산호 관광단지는 규모가 65만7천평인데 주요시설로서 호텔, 콘도, 수영장, 눈썰매장, 골프장, 유희시설등을 할 계획이며 93년부터 절차를 이행해 오고 있습니다만 현재는 국토이용계획 변경승인 신청이 건설부에 승인요청이 되어서 현재 건설부에서 각부처와 협조중에 있습니다. 그래서 금년에는 건설부 승인이 되는데로 관광단지 지정승인을 도지사에게 요청함과 동시에 이에 대한 조성계획을 수립해 나갈 계획입니다. 다음 산외 목욕리 온천개발은 금년도에 온천개발 기본계획 용역을 실시하고 태목선 진입도로 개설에 착수를 하겠습니다. 다음 당면업무로서 먼저 쓰레기 종량제 조기정착을 위한 노력입니다. 지난 1월 1일부터 시행해온 쓰레기 종량제는 그간 규격봉투 사용이 1월 5일 현재 70%에서 1월 14일 현재 85%까지 증가되고 있고 쓰레기 배출량은 작년 12우러 1일 200톤 대비해서 120톤으로서 40%가 감소되고 있습니다. 그동안 시행과정에서 도출된 문제점에 대해서는 바로 해결을 하고 있습니다. 그동안에 추진했던 사항을 말씀드리면 쓰레기 봉투의 재질의 고밀도 제작으로 동절기 봉투파손이 빈번해지고 있기 때문에 동절시 사용봉투는 앞으로 저밀도 봉투를 제작해서 전환하고 또한 봉투 판매소의 부족으로 주민의 불편을 느끼고 있는 사항에 대해서는 현재 321개소를 지정을 했습니다만 희망자에 대해서 전원 추가지정을 해주기로 하고 그동안 79개소에 대해서 추가지정을 했습니다. 또한 봉투를 과다구입하는 현상이 있기 때문에 일부 품귀현상이 나타나고 있습니다. 그래서 추가로 50만매를 제작했습니다. 또한 농촌지역 주민들이 선호하는 규격봉투가 50리터 규격인데 이것도 소량 공급되기 때문에 품귀현상이 나타나서 농촌지역에는 앞으로 50피터 봉투 공급을 확대해나가고 도심지역에는 소량 봉투 공급을 확대해 나가도록 하겠습니다.
    다음 재활용품 수거일에 대한 안식부족으로 도로변에 방치해 놓는 그런 경우가 있습니다. 매주 수요일은 재활용품만 내고 나머지 요일은 쓰레기를 내야하는데 재활용품을 내는 날은 일반 쓰레기도 배출을 시키고 있기 때문에 된다는 내용입니다. 앞으로 봉투를 제작할때 봉투에다가 쓰레기 수거일을 미리 매주 월, 화, 수, 목, 금, 토 이렇게 된다는 사실을 넣어놓고 수요일에는 재활용품만 내주시도록 문자로 삽입을 해서 주민들에게 홍보할 계획입니다. 앞으로 쓰레기 감량 및 재활용 규격봉투 사용등에 대해서 지속적으로 홍보를 하고 불법 투기 행위에 대해서는 단속을 강화해 나가도록 하겠습니다.
    다음은 가뭄대책 추진입니다. 강우량은 작년말 현재 826.6㎜였습니다만 평균 강우량 1,282㎜의 65%정도밖에 되지 않고 저수량은 13%에 지나지 않습니다. 특히 섬진댐은 11%, 내장제는 28%에 불과합니다. 농업용수 확보를 위해서 관정개발 223공을 조기에 착공을 하고 소류지 신설 보수를 4개소, 소류지 준설 8개소도 조기에 발주해서 착공하므로써 소류지 준설의 경우는 금년 2월 달까지 최소한도로 준설이 되도록 노력을 하겠습니다.
    또한 저수지, 소류지 상류지역의 대형관정을 가동시켜서 저수지, 소류지의 물을 담수시키고자 합니다. 또한 읍면단위에 논물가두기 시범지역을 선정해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 작년에 가뭄 극심지역이었던 곳에 지하수 개발할 지역에 대한 소요를 판단해 보니까 입암, 소성, 옹동, 감곡면 지역 등 19개 지역에 앞으로 대형관정 40공이 필요하고 소형관정은 500공이 필요합니다. 이에 대한 소요사업비는 32억원인데 앞으로 도나 중앙에 건의를 해서 이 지역에 많이 배정되도록 노력을 하겠습니다.
    다음은 생활용수문제입니다. 1일 평균 급수량이 32,000톤 광역에서 현재 15,850톤을 받고 있습니다. 급수가능일수를 판단해 볼때 섬진댐은 앞으로 1,539일 내장저수지는 농번기 직전인 88일정도에 불과합니다. 그래서 앞으로 시에서는 범시민 10%절수운동을 전개를 하고 간이급수 시설에 대해서는 조기 보수를 하며 간이급수시설 고갈 예상마을에 대해서는 용수원 확보대책을 강구할 계획입니다. 다음 공업용수에 대해서는 제1공단에 현재 13업체가 입주해 있는데 하루 공업용수 소요량은 만톤입니다. 정읍천 하천수를 사용하고 있습니다만 앞으로 정읍천 하천수 사용시설을 확충하는 방안을 강구하고 이에 대해서 공단과 협의를 해서 차질이 없도록 추진을 해나가겠습니다. 참고로 고심도 관정과 집수정 개발비 18억원이 소요된다는 것에 대해서는 작년에 1차 중앙에 지원을 건의한바 있습니다만 금년에도 연초에 공단측에서 중앙에 건의한 바가 있습니다.
    다음 세번째 설날 물가안정 대책추진입니다. 추진기간은 1월 16일 오늘부터 2월 4일까지 20일간 입니다. 합동지도 단속반도 운영을 하고 또 물가신고센타도 운영을 하면서 업소대표자 간담회를 통해서 자율 실천토록 노력해 나갈 계획입니다. 또한 이 기간중에 지역별로 1회, 품목별 2회, 업소별 2회 물가현장 점검의날을 운영하면서 불법인상 우려업종, 업소 담당자를 지정해서 특별관리를 해나갈 계획입니다. 다음 네번째 대보름 민속행사를 개회해서 시민화합분위기를 조성하고자 합니다. 제기차기, 윷놀이, 널뛰기 대회를 읍·면·동 경연으로 해서 농악놀이 등 흥겨운 한마당이 될수 있도록 추진을 하겠습니다. 이상으로 시정설명을 모두 마치겠습니다.